崇信县聚焦“四个早”筑牢防返贫底线

今年以来，崇信县把防返贫监测和精准帮扶作为巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴的重中之重，坚持网格化监测、多元化预警、精细化帮扶、常态化管理，做到“早发现、早干预、早帮扶、早消除”，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。

构建“网格化”监测体系，确保“早发现”。坚持把“网格化”管理作为防止返贫监测的重要抓手，构建四级网格联动监测体系。一是科学划分网格。按照“以社为主、规模适度、便于管理”的原则，成立以乡镇主要领导、分管领导、包村领导、村党支部书记为网格长的四级网格责任体系，确定各包村干部、驻村工作队、村“两委”及各社社长兼任网格员。二是明晰监测职责。全面压紧靠实乡村社工作职责，按照四级网格责任体系定岗定责。一级网格长负责统筹调度，二级网格长负责督查指导、协调推进，三级网格长负责宣传推广、动态监测，四级网格长负责入户走访、收集信息、反映情况等。三是强化动态管理。建立健全“网格员入户走访、村级分析研判、乡镇初步审核、县级比对审定、现场实地核查”信息反馈机制，在乡镇初核、县级实地核查的基础上，录入全国防返贫监测信息系统进行动态管理，落实针对性帮扶措施。

建立“多元化”预警机制，开展“早干预”。坚持把预警机制建设作为防止返贫监测的关键环节，不断健全“线上+线下”相结合的多元化预警机制。一是“一键报贫”便捷高效。下发了《关于做好“甘肃一键报贫”系统推广使用的通知》，编印“甘肃一键报贫”系统申报指南宣传彩页3.5万份，全方位、立体式宣传“甘肃一键报贫”系统，召开培训会79场（次），群众的知晓率和使用率进一步得到提升。通过“一键报贫”累计申报46户，办结率100%。二是部门预警精准快速。依托全国防返贫监测信息系统，每月与教育、卫健、人社等部门开展数据共享和比对，经县级研判存在风险隐患的农户及时反馈进行核实，对符合条件的15个天内纳入监测范围，不断提升防止返贫监测帮扶工作的准确性和有效性。三是集中排查全面覆盖。把开展集中排查作为巩固脱贫攻坚成果的基础性工作，在月监测、季走访的基础上，以“十类对象”为重点，逐村逐户逐人开展核查，及时将有返贫致贫风险的农户全部识别为监测对象。今年以来新纳入监测对象32户157人，监测对象累计达到375户1397人。

实施“针对性”帮扶措施，做到“早帮扶”。坚持把精准帮扶作为防止返贫监测的落脚点，根据监测对象的致贫风险和实际需求，分类施策、精准制定“一户一策”帮扶计划。一是产业帮扶助农增收。大力推行“市场牵龙头、龙头带合作社、合作社联农户建基地”发展模式，引导龙头企业和乡村就业工厂通过吸纳就业、订单生产、保护价收购、投牛还犊、托养托管、产品代销、技术服务指导等多种方式，带动3647户农户发展特色产业。二是就业帮扶稳定增收。积极开展就业技能培训，帮助脱贫人口和监测对象提升就业能力，并优先推荐到县内雨森、叶润等企业就近就地就业。扎实开展防止返贫就业攻坚行动，输转城乡富余劳动力1.7万人，其中脱贫劳动力8000人。三是政策帮扶兜底保障。全面落实脱贫劳动力外出务工交通补贴、乡村就业工厂吸纳脱贫劳动力补贴等政策，确保应发尽发、应补尽补。推动防止返贫监测与低收入人口动态监测信息平台互通互联，对因病、因残等丧失劳动能力的脱贫人口和监测对象，及时落实低保、医疗救助等政策，不断提高生活水平。

强化“常态化”动态管理，实现“早消除”。坚持把动态管理作为防止返贫监测的重要保障，持续健全“动态监测、动态帮扶、动态清零”的常态化管理机制，确保返贫致贫风险及时消除。一是提高系统数据质量。把系统数据质量作为防返贫监测的基础性工作，每月对监测对象家庭人口增减、信息变更情况进行更新，对风险消除对象进行标注，定期对外出务工、“雨露计划”、惠农补贴等帮扶措施落实情况进行核对，确保账账相符、账实相符。二是定期开展“回头看”。紧盯收入不增反降和收入低于1万元“两类群体”，逐户逐人制定增收计划，针对性落实帮扶措施，每季度核实收入变化情况，确保收入有大的提升。定期对已消除风险的监测对象进行“回头看”，跟踪了解其生产生活情况，防止返贫风险反弹。三是建立健全长效机制。把督查指导作为工作推进的一项重要措施，由县级领导带队，每季度开展一次督查，每半年开展一次考核，及时掌握工作情况，通报工作进展，对工作推进缓慢、排查质量不高、存在问题突出的乡镇和单位进行约谈，有效推动防返贫监测帮扶各项工作落实见效。

来源：崇信县农业农村局

编辑：许丽