华池县：“六种模式”防范化解带农主体经营风险

为了有效减轻带农主体运营负担，增强农户自主发展能力，培育壮大到户产业规模，华池县畜牧兽医站以“两型”机关创建暨“改思维、转作风、排风险、破难题、优环境、抓整治”专项行动为抓手，以实现促进农户增收由短期“输血”向长期“造血”转变为目标。根据全县带农主体运营实际情况，坚持一社（企）一策、分类推进，采取“六种模式”对带农主体进行规范。

继续带动分红。对于经营状况良好、运行正常且有带动意愿的带农主体，结合“百名干部帮百企”活动，采取项目扶持、落实贷款、产销对接、出栏奖补等方式，帮助解决生产运营过程中存在的困难问题，督促指导企业、合作社进一步强化规范经营管理，完善入股协议，合理确定分红比例，支持做大做强，持续增强联农带农能力。

实物退股到户。对于无带动意愿企业和各乡镇建办的将入股资金用于种畜、饲草料购买等流动资金的带农主体，按照“入股自愿、退股自由”的原则，采取“实物退股”方式，指导龙头企业、合作社采取“退物不退钱、退股不退社”的方式退股到户。截止目前，中盛公司和18个养羊合作社已累计向2134户农户和1个村集体退股2507万元，退还湖羊种羊14518只。对将配股资金用于种养殖设施建设形成固定资产暂不具备退股条件的带农主体，采取逐年退股的方式，按照“一社一策”制定退股方案，逐步退股到户到村集体，确保企业、合作社正常的生产经营不受影响。

托管承包经营。对于管理混乱、能力不足、经营不善，导致严重亏损、歇业停产的带农主体，锁定债权债务，及时清算注销，盘活闲置场舍，采取企业托管、个人承包等方式激活发展动力，将分红比例降低至不低于同期银行贷款基准利率，提高经济效益，生产经营恢复正常后，探索采取回收股份、返还实物、物化补助等方式规范有序退股。

化解债务混改。对于使用财政资金和银行贷款建设且债务负担过重的带农主体，通过加强种养殖技术指导，提升养殖效益，力争通过2-3年时间，将贷款债务清偿后，对固定资产进行评估，移交正大公司或者引入新的经营主体混合运营。

资产评估保全。对于经营状况差、债务负担重导致退股和资金回收困难的带农主体，聘请第三方公司对企业、合作社现有资产进行评估和财务清算，根据入股资金和投入财政扶持资金规模，进行资产保全。同时，帮助企业解决困难逐步恢复生产或者引入其他承接主体，采取股份合作的方式，重启生产，逐步化解风险。

依法回收资金。对于违规套取、侵占资金、骗取扶持的带农主体，移送司法机关依法侦查，追缴清收入股资金，全力保障农户、村集体合法权益。

编辑：韩凝