肃州区：做活土地流转大文章 激发乡村振兴新动能

今年以来，肃州区坚持把激活土地要素作为推动农村发展、农业增效和农民增收的关键之举，坚持按照“依法、自愿、有偿”的原则，采取政策鼓励、项目倾斜、典型带动、服务促动等有效措施，积极引导农村土地规范有序流转，加快推进农村土地适度规模经营步伐，推动现代农业向规模化、集约化、机械化方向转变。截至目前，全区培育建成100亩以上规模流转点192个，500 亩以上的流转点35个，新增1000亩以上的流转点15个，土地流转经营面积达到了20.67万亩，同比增加1.13万亩，参与土地流转的农户达到了1.36万户，亩均流转收入达到750元以上。

抓宣传、树典型，引导土地流转。加大土地流转政策、流转程序、流转合同等政策宣传力度，采取线上+线下等方式，多渠道、全方位宣传《中华人民共和国农村土地承包法》《农村土地经营权流转管理办法》《农村土地承包合同管理办法》等法律法规，教育引导广大农民和基层干部转变思想观念，增强法治意识、合同意识、诚信意识，依法依规流转土地。强化典型示范引导，培育酒泉盛利农民专业合作社、酒泉同庆种业有限公司等土地规模化流转龙头，用流转大户增收致富的典型事例教育他们，帮助农民转变传统思想观念，有效带动了农户主动参与土地流转的积极性。截至目前，全区开展土地流转政策法规宣传30多场次，发放宣传资料1.5万余份。

建平台、强服务，规范流转市场。不断健全完善区、乡、村三级土地流转服务网络，建成区级土地流转服务中心1个，乡镇流转服务站15个，村级流转服务点122个，充分发挥中介服务组织在土地供给主体和需求主体之间的媒介和桥梁作用，引导农民采取出租（转包）及入股等方式流转承包地，推进土地规模经营，有力地提高土地产出率、劳动生产率和资源配置效率。加强土地流转监督管理，全面落实《农村土地经营权流转管理办法》要求，积极推广《农村土地经营权出租合同（示范文本）》，严把土地流转合同审核关口，指导流转双方规范签订合同，强化合同约束，有效防范化解了矛盾风险，保证了双方的合法权益。

定政策、强扶持，推动土地流转。先后制定出台了《肃州区2024年农业产业扶持办法》《肃州区高标准农田流转奖补办法》等财政扶持政策，从银行贷款、财政扶持、项目支持、税收优惠、工商登记等方面倾斜支持，激励土地规范有序流转。加大区级财政投入力度，2024年区财政对当年采取“先流转、后建设”模式参与高标准农田建设且集中连片流转经营土地1000亩以上、流转期限3年以上（含3年），带动农户50户以上的农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场，一次性补助10万元。强化资金扶持，争取省级农村土地经营权流转以奖代补资金20万元，支持新型经营主体改善农业基础设施，建设产业基地，配套农机装备，大力发展农业特色农业，推动土地适度规模经营。

建机制、防风险，激发市场活力。加强对工商企业租赁农户承包地的监管和风险防范，建立健全工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权的资格审查、项目审核和风险防范制度，制定出台了《肃州区工商企业等社会资本通过流转取得农村土地经营权行政审批及风险防范实施办法》，严格土地流转准入门槛，有效防范了农户因转入方违约或经营不善而遭受经济损失，营造了规范、有序、公平、公正的土地流转市场环境。建立健全政府土地流转风险基金、企业土地流转风险保障金制度，积极探索开展土地流转履约保证保险工作，引导企业承担社会责任，切实降低规模经营土地项目的风险，促进了农村土地流转市场健康发展。

 编辑：许丽