金集镇：“3343”工作机制推动主动创稳走深走实

今年以来，金集镇持续坚持和发展新时代“枫桥经验”，以主动创稳为统揽，坚持“三到位”情报信息引领，“三条线”协同发力，“四个等级”考核评估，全面统筹化解矛盾纠纷，坚持和完善党组织领导的“三治”融合乡村治理模式，不断夯实基层治理根基。

落实“三到位”，推进情报信息创先。全镇推行情报信息创先“党委主责、政法主战、基层主防”责任架构，加强力量建设，整合情报资源，提升研判效能，做到敏锐感知、全面搜集、精准预警、有效处置。收集排查到位。整合综治中心干部、综治网格员等基层力量，坚持情报信息每日排查搜集，及时掌握前端情报信息，有效发挥基层力量“前哨作用”，截至目前已排摸上报各类信息31条。分析研判到位。坚持日常研判、定期研判、专题研判、综合研判“四结合”，今年以来，开展定期研判16次，结合“4.15”全民国家安全教育日重点领域和活动开展专题研判7次，在全国“两会”、全县丁香文化旅游活动等重要时段、重大活动之前开展综合研判3次，及时会商研判，确保“耳聪目明手快”。应对处置到位。坚持党委主责，及时预警处置苗头性、倾向性涉稳情报信息26件，第一时间核查处置内幕性、指向性涉稳情报线索5件。

“三条线”发力，党建引领促进创稳质效。始终坚持基层党建与基层治理深度融合体制机制，坚持服务保障群众、畅通诉求表达、排查化解矛盾“三线”协同发力，探索建立“党组织+网格员+党员中心户”基层治理模式，以党建引领促进基层主动创稳提质增效。网格管理服务保障群众。通过“强化网格管理、实行分区包片、落实闭环管理”模式，不断提升基层治理能力，着力解决群众急难愁盼问题。全镇划分农村网格16个，坚持网格员“日巡查”制度，通过开展“小板凳”宣讲，庭院会议，入户拉家常等方式，及时搜集群众诉求，全面落实镇领导班子成员包村联户、镇村干部入户走访制度，形成“发现—解决—反馈”的工作闭环，今年以来，用心用情用力解决群众急难愁盼问题62个。民事直说畅通诉求表达。以镇、村综治中心为依托搭建两级说事平台，聚焦家里事、邻里事、村里事三类突出问题，采取群众直接反映诉求、诉调警调访调对接、司法所共享、网格员入户排查四种诉求表达路径，探索实施金集民事直说“234”工作法。今年以来，第一时间收集、处理、办理、反馈群众诉求76件。落实“四化”推动矛盾纠纷化解。强化预防为先，调解优先，运用法治，就地解决工作措施，推动矛盾纠纷化解及时到位。常态化排查。今年以来，立足镇村两级综治中心实体化建设，开办网格员能力提升培训班13期，截至4月底，全镇共排查出各类矛盾纠纷风险隐患96件，全部化解到位，做到了苗头问题早发现、安全隐患早处置、矛盾纠纷早化解。清单化管理。分类建立矛盾纠纷排查调处台账，形成简单问题马上办，一般问题分级办，重点问题综治中心派单办，难点问题政法联席会合商办清单管理模式，确保问题一目了然知晓，快速高效化解。精准化化解。全镇不断强化综治网格治理、社会多元联动、个案精准施策、强化源头治理“四强化”矛盾化解工作法，采取坚持深入了解情况、分析问题根源、制定化解方案、精准落实措施、及时总结经验“五坚持”矛盾化解工作流程，不断总结优化提炼冷却降温法、情理交融法、扶正祛邪法、案例引导法四种纠纷化解方式，实现矛盾纠纷隐患精准高效化解。制度化管控。在分类建立矛盾纠纷台账基础上，同步建立重点、难点问题和矛盾纠纷化解巩固方案，确保专案（事件）专人负责成效巩固，由政法委员统筹协调、综治中心具体联系提醒，巩固责任人半年实地走访一次，政法联席会一年评估一次，有力防止重大矛盾调处反弹现象发生。

“四个等级”评价，细化量化创稳指标。按照全省（街道）主动创稳重点指南（试行）工作要求，对标对表正面清单实现“五个有力”和负面清单实现“十个不发生”工作内容，主动学习借鉴“三色预警”风险隐患管控机制，全镇坚持党委主抓、政法委员牵头、镇综治中心具体落实，全力推行“红黄蓝”三色标注月调度，“优、良、中、差”四个等级季度、年度考核评价机制。每月第一周对各行政村上月主动创稳工作情况分析调度，综合定性分析研判，对没有发生有关案事件的村，主动创稳工作有序推进，在所在区域内标注“蓝色”巩固；对发生1起以上涉稳现实矛盾或重点人员失控漏管及一般性安全事故的村，工作中存在短板弱项，在所在区域标注“黄色”提醒，下发提醒函书，督促完善补齐短板；对发生1起负面清单事项的村，主动创稳工作不拖底，风险隐患大，在所在区域标注“红色”预警，由政法委员对村党组织负责人和相关网格员进行工作约谈，督促相关责任人限期交办整改。

全镇推行主动创稳工作“周分析、月调度、季评估、年考核”评价考核工作机制，结合正面清单“五个有力”指标，每季度对主动创稳重点任务清单落实情况进行评估，对发生负面清单事项的直接评为“差”，对实现“十个不发生”的，符合正面清单5项的评为“优”，列入季度平安建设示范村引领带动；符合3—4项的评为“良”，列入季度平安建设巩固村发展提升，符合1—2项的评为“中”，都不符合的评为“差”，全力督促整改提升。对年内两次以上评优的村（出现差一票否决），年终提名评定平安建设示范村，给予表彰奖励，对于能力素质高的网格员提名评定优秀网格员嘉奖；对于标注两次及以上红色预警或季度考察评定“差”的村，年终由镇党委书记对相关负责人进行约谈，在评先选优中“一票否决”，对于人岗不适的网格员及时进行调整。

强化“三治”融合，走好乡村善治路子。坚持党建引领+“自治为基，法治为纲，德治为先”的“三治”融合治理思路。村规民约内化于心、外化于行。全镇整体推行村规民约“红九条”，并编排快板传唱，将社会治安、邻里关系、婚姻家庭、调解纠纷、法制宣传、移风易俗等内容纳入其中，设立红黑榜，由支部积极倡导，大力推进，村民互相监督，遵循践行。以村规民约的执行、监督、内化为切入点，强化群众自治、文明德治和法治宣传，推动村规民约在促进破除陈规陋习，创建乡风文明，持续推动主动创稳工作中发力见效。法治宣传常态长效，深入人心。在工作中，重点培养法律明白人等基层矛盾化解的“第一道防线”，深入实施“八五”普法，推进普法“八进”活动，常态化组织镇综治中心、司法所、派出所、法庭工作人员以印发宣传手册、宣传标语、横幅和制作法制宣传栏等方式，广泛开展禁毒、反邪教、《反有组织犯罪法》等形式多样的法治宣传和法律咨询服务活动。目前，已建成法制宣传栏16个，培育法律明白人89人，累计开展普法宣传教育8次，发放普法宣传资料3100余份，群众遇到困难时找法、解决问题时用法意识不断提升。文明德治人人参与，人人共享。持续开展全镇“小板凳”理论政策和连珠村孝文化广场传统文化宣讲，进一步推广“红黑榜”等有益做法，分类开展“清水好人”“五星级文明户”等文明创建活动，推动形成移风易俗乡村治理新风尚。今年以来评定美丽庭院，星级文明户，“清水好人”400余户，定期开展“积分超市”兑换活动，完成积分兑换8200余分，有效激发群众倡导文明新风的积极性，营造出人人参与文明创建，人人共享文明成果的良好风尚。

编辑：王月英