岷县：中央单位定点帮扶筑牢防贫保护墙

脱贫不易，稳脱贫更不易。全面实现脱贫攻坚目标任务后，如何守住这来之不易的“战果”是当下各级政府的核心工作之一。今年，中国进出口银行积极响应党中央、国务院关于巩固拓展脱贫攻坚成果和金融助推乡村振兴的政策号召，立足“未贫先防”和“扶防结合”的要求，创新工作思路，健全防返贫机制，开启“银政保”合力防贫救助新模式，为持续有效防范化解“三类户”返贫致贫风险注入了更新、更强、更有温度的金融力量。

银保联合注入“一池活水”

2022年6月，岷县顺利实施首例“防返贫保险项目”。项目与现有的基本医保、大病保险、民生救助等相关政策形成合力，对全县18个乡镇359个行政村、1.6万三类动态监测户和低收入群体进行全覆盖式兜底救助，最大限度降低农户返贫率、致贫率，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。

项目不同于以往防返贫保险项目，由中国进出口银行捐赠80万元作为基础救助金，由岷县人民政府通过公开遴选方式确定人保财险和太平洋保险公司负责提供公益性保险服务，形成了由“事后救济”向“事前保障”转变，由“财政民生”向“社会民生”转变，由“体制内财政救助”向“体制外风险共担”转变的新模式。

“与同类防返贫保险项目相比，岷县‘防返贫保险项目’有‘三大优势’，一是无需群众事先投保，只要触发返贫风险就自动纳入救助保障范围；二是纯公益性实施，基础救助金由中国进出口银行捐赠，保险服务由保险公司无偿提供；三是保险理赔不设上限。”岷县金融办业务人员王艳介绍道。

保险救助彰显“金融速度”

48岁的陈兴平原本是家里的顶梁柱，一家人依靠中药材加工贩运，日子过的还算红火。2019年他患重病后，家里失去了主劳力，加上医疗费用，日子过得捉襟见肘。

所在乡镇了解到这一情况后，帮助陈兴平申请了“防返贫保险项目”。

“不到二十天，就收到三万元的补助金！除了政府，谁会对咱这么好呢！我们只有把日子过好才能对得起政府！”

陈兴平激动地握住县金融办工作人员的手，眼里闪着泪花。

“防返贫保险项目”通过摸底申请、调查核实、公示评议等环节后，保险公司立即启动发放程序，快速向救助对象发放防返贫保险金，目前已逐步形成了县、乡、村及保险公司“四级联动制”的精准、高效运作模式。

“对这些因病、因学、因灾、因意外事故存在致贫风险的家庭出现较大支出后，对超出相应预警线部分的金额，保险公司按照救助比例，及时发放救助金，整个流程要求不超过25个工作日，在短时间内从根本上解决了群众的困难。”寺沟镇乡村振兴站副站长刘涛说。

保障服务体现“金融温度”

在乡村振兴的大舞台上，金融支持在保障服务、防返贫中发挥着既有力度、更有温度的“主力军”作用。

今年八月份，岷县申都乡马营村的柳蓬岩一家人拿着一本大学录取通知书，却愁容满面。不为别的，就因为孩子的学费没有着落。柳蓬岩是家里的第二个大学生，父母年岁已大，承担两个孩子的学费，着实困难。

正在这个时候，政府上门宣传“防返贫保险”的政策。按政策，他能得到5000元的救助金！通过个人申请、保险公司审核和县乡两级公示后，手里拿着5000元救助金的柳蓬岩高兴地说：“加上申请的助学贷款，今年我上学的所有费用都解决了，感谢党的好政策，让我有了接受高等教育的机会！”

据了解，如果“三类户”对象已经享受了保险资金，根据具体情况，可以进行二次、多次发放，确保收入达标。

“项目的实施，有效确保了‘三类户’家庭可支配收入的相对稳定，填补了扶贫领域的空白点，为金融行业发挥主业优势参与社会管理、节约政府开支、促进相对公平、提升服务效能积累了经验，也为国家建立‘脱贫不返贫’长效机制提供了重要参考。”岷县金融办主任张玮介绍道。

来源：岷县之声

编辑：韩凝