“小保险 大保障”——天津河东区 · 宁县创新实施防返贫保险助力巩固脱贫成果

宁县认真贯彻落实习近平总书记关于“坚决守住防止规模性返贫的底线”的指示要求，创新工作机制，坚持把“防返贫”保险工作作为巩固拓展脱贫攻坚成果，防止发生规模性返贫的重要抓手，精准确定投保人群，量身打造保险条款，即时赔付保障，切实发挥了“防返贫”保险在助力高质量发展、服务乡村振兴中的重要作用。

一、精准摸排，锁定投保对象。针对全面脱贫后，脱贫不稳定户、边缘易致贫户及突发严重困难户在失去扶贫政策等外援性因素的情况下，抗风险能力减弱，存在返贫、致贫风险这一现实问题。河东区、宁县联手，以乡镇为单位，采取系统预警监测、基层干部排查、农户自主申报、社会监督发现等四种方式，通过村级评议、乡镇初审、县级审定等三级评审认定存在返贫、致贫风险户672户2420人（其中：脱贫不稳定户237户914人，边缘易致贫户435户1506人），及时录入全国防返贫监测信息系统进行监测帮扶。以认定的风险户为对象，河东区从帮扶资金中投入24.2万元，统一投保，有效发挥了保险综合保障优势。

二、精心研究，定准保险条款。认真贯彻落实中央、省市关于探索开展防返贫保险的有关要求。在与多家保险公司竞争性谈判的基础上，坚持好中选好、优中选优的原则，将中国人寿保险公司确定为投保机构。反复研究相关政策，结合县乡、农户实际，合理确定了7条保障范围，采取“财产险+寿险”的组合模式，扩大保障覆盖面，按照每人100元的保险标准，对存在返致贫风险的672户2420人量身打造保险条款，制定全方位保险保障计划。对疾病身故、意外伤害、重大疾病、住院费用补偿、贫困人员教育津贴、贫困人员家庭财产损失、贫困人口收入损失补偿等方面，提供优质快捷的保险服务，实现商业保险对防返贫监测工作的助推作用，建立起了保险兜底防返贫机制。

三、即时理赔，发挥保障益应。10月初，宁县遭受大范围、高强度、持续性降雨天气，引发山洪、滑坡、泥石流等次生灾害，造成部分监测户房屋和财产受损。灾性发生后，河东区、宁县积极落实防汛救灾各项措施，保险公司迅即启动保险保障计划，组织理赔员、乡村干部第一时间深入投保农户查看灾情，核定收入及财产损失情况，开辟绿色理赔通道。对因灾造成家庭财产损失的王银虎、李小宁、林忠宁、石乃堂4户群众，减少审批环节，核定灾情后，现场赔付74880元，使困难群众不因灾情而返贫，充分发挥了保险保障作用，提高监测对象抵御风险能力和防意外保障能力，筑牢致贫返贫“防护墙”。

下一步，河东区、宁县将继续实施好防返贫保险项目，逐步扩大保险覆盖面，提高保障水平，一方面实现易返贫致贫重点人群全覆盖，另一方面实现医疗救助、残疾救助、意外事故救助、家庭财产损失救助、因学返贫救助等常见致贫因素全覆盖，构筑起医疗保险、大病救助、商业保险和民政救助后的第五道保障防线，为建立稳定脱贫的长效机制提供有力保障。同时，在风险可控的前提下，针对目标群体的风险及保障需求进行产品创新，有效发挥保险的资金融通功能，探索通过实施保单质押、贷款担保等方式，实现防返贫及为边缘户造血的精准性与可持续性。通过科技赋能产品创新、升级服务及加强监管，在有效防返贫的同时，为乡村振兴战略下的数字经济发展打下坚实的基础

编辑: 韩凝