废旧农膜闭环利用与高质量发展西峰模式

农膜覆盖技术作为农业增产的关键举措，为保障粮食安全、稳定农产品供给和推动农业现代化发展作出了重要贡献。然而，“白色”污染已成为制约农业绿色高质量发展的突出瓶颈。针对农膜残留引发的土壤板结、作物减产、农业面源污染等突出问题，西峰区在省、市业务部门的精心指导和区委、区政府的正确领导下，立足区域农业生产实际，以《甘肃省废旧农膜回收利用条例》《农用薄膜管理办法》为法治遵循，紧扣“源头减量、过程管控、末端利用”全链条治理思路，通过政策引导、网络建设、技术支撑、监管保障四维协同发力，创新探索出“源头防控+闭环处置+长效监管”的区域特色路径，构建起废旧农膜回收处置利用西峰模式新格局。

强化政策引领，筑牢依法治理根基

西峰区以法规宣传为切入点，构建全方位、多层次的政策普及体系。一是创新宣传载体，通过微信公众号、乡村大喇叭、融媒体平台、甘肃三农在线、甘肃农民日报专题报道、科技下乡田间宣讲、集市发放资料、短信精准推送等群众喜闻乐见的形式，常态化开展《条例》及省、市相关工作要求的宣传解读，让“科学使用地膜、主动回收残膜”的理念深入人心，全区废旧农膜回收知晓率、农户参与率均达到95%以上，取得显著社会成效。二是倡导农业清洁生产，引导农户科学选购使用农膜，重点推广厚度大于0.01毫米的农田地膜、0.015毫米的加厚高强度和厚度大于0.012毫米的农用棚膜；开展玉米拔节期至大喇叭口期揭膜试验，为破解玉米机械收获后地膜捡拾难题、降低回收掺杂率、提升二次利用价值提供实践支撑，同时研发推广使用周期适配、生产成本可控的新型地膜，普及“机械+人工”协同捡拾技术。三是健全工作推进机制，严格落实省、市相关文件要求，制定实施方案或指导意见，明确年度回收目标任务，构建“政府主导、部门协同、乡镇落实、农户参与”的工作格局，由区农业农村局负责统筹监管，区农技中心提供技术指导，各乡镇压实属地管理责任，确保各项工作落地见效。

健全回收网络，构建闭环处置体系

为破解废旧农膜回收“最后一公里”难题，西峰区坚持“布局合理、功能完善、覆盖全域”原则，持续完善回收网络建设。一是优化网点布局，在7个农业主产乡镇（覆膜集中区域）建设乡镇级回收站，每个回收站下设村级回收网点，实现乡镇、重点村组回收网点全覆盖，确保废旧农膜“应收尽收、应处尽处”。二是创新回收体系，构建“农户收集、村组集中、乡镇回收、企业处置”四级联动机制。指导农户适期揭膜、分类归集，明确两类农膜处置路径：对具备利用价值的农膜，由回收站或废品回收商贩收购，定期转运至周边市县回收加工企业，再生加工为颗粒资源循环利用；对秸秆、泥土、根须掺杂率高、无直接利用价值的残膜，引导农户送至村级集中回收网点，由乡镇回收站定期清运。三是完善闭环处置链条，实现资源高效转化。将村级集中的残膜统一转运至庆阳圣元环保有限公司，通过热源补充焚烧垃圾发电实现能源化利用；焚烧后的残（炉）渣经粉碎、筛分、成型等工艺，加工为符合标准的透水砖用于城市乡村道路铺装，形成“田间收集—分级处置—资源再生”的完整闭环。“十四五”期间，全区累计回收废旧农膜0.5万吨，处置率达85%以上，实现环境效益与经济效益双赢。

聚焦监测预警，夯实科学治理支撑

一是构建一体化监测网络，夯实监测基础。西峰区按照“全覆盖、长期稳定、连续监测”原则，搭建“国控+省控”监测体系，由区农技中心牵头、各乡镇密切配合，科学布设1个国控点、10个省控点，实现地膜残留监测全域覆盖，为精准掌握残留状况筑牢网络支撑。 二是规范监测实施流程，确保数据精准。监测人员严格遵循技术规范，每年定期开展土壤采样、残膜检测、数据汇总分析等工作，全面追踪不同区域、不同作物种植模式下的地膜残留动态变化，形成系统性年度监测报告。三是强化监测成果应用，赋能科学治理。以监测数据为依据，动态调整废旧农膜回收策略、优化污染防控措施，实现地膜残留污染“早发现、早预警、早处置”，推动治理工作从“经验型”向“科学型”转变，为源头减量和精准治理提供有力技术支撑。

严格监管考核，健全长效运行机制

一是健全多元监管机制，强化过程管控。西峰区由区农业农村局、区农技中心组建联合督查组，建立“日常检查+定期考核”监管模式，聚焦各乡镇村组回收网点运行状况、乡镇回收站收集转运效率、回收任务完成进度等关键环节，开展不定期督查指导，对回收不及时、处置不规范等问题及时反馈乡镇、限期整改，确保工作落地见效。二是完善考核约束体系，压实主体责任。将废旧农膜回收利用工作纳入乡镇绩效考核体系，通过正向激励与反向约束相结合的方式，明确工作导向、压实乡镇责任，推动形成权责清晰、层层落实的工作格局。三是创新激励保障举措，稳固长效运行。推行“以奖代补”激励政策，搭配绩效考核约束机制，构建“监管+考核+激励”三位一体的闭环体系，保障废旧农膜回收利用体系长效化、制度化持续稳定运转。

西峰区立足西北干旱半干旱地区农业生产实际，通过政策引导、网络支撑、技术赋能、监管护航多维度协同发力，系统性破解了废旧农膜“回收散、处置难、利用低”的行业痛点。既筑牢了农业生态环境安全屏障，推动田间残膜污染得到有效管控，又实现了农业废弃物资源化循环利用，为同类生态条件地区探索农业绿色可持续发展路径提供了可复制、可推广的“西峰经验”。

编辑：谢小刚