玉门市多措并举筑牢种业发展安全屏障

今年以来，玉门市认真贯彻落实国家种业振兴战略和省、市种业决策部署，聚焦重点工作，健全监管机制，落实安全责任，不断扩大基地规模，持续加大执法力度，严厉打击违法行为，提升种业发展质量，推动种业产业健康发展，确保全市种业市场健康有序发展。

做大制种规模，夯实种业发展基础。按照“扩大玉米、稳定花卉、做强蔬菜、提升牧草、兼顾特色”的种业发展思路，充分利用高标准农田建设、现代种业提升工程、良种繁育基地和耕地保护等项目资金，规划布局玉米、花卉、瓜菜、牧草等制种基地，打造了下西号镇、柳河镇、黄闸湾镇、清泉乡4个种业核心产业带，引入了金辉种业、金太阳种业等制种企业，不断扩大制种规模。目前，从事种子生产的市内和市外企业达36家，涉及10个乡镇42个行政村，农作物制种面积达11.6万亩（花卉制种4.26万亩、瓜菜制种3.78万亩、玉米制种1.56万亩、牧草制种2.0万亩），较上年增加1.57万亩。建成标准化种子生产基地0.5万亩，标准化制种示范基地1万亩，为保障国家粮食安全和农业可持续发展夯实了基础。

加强基地管控，提升安全供种能力。严格落实部门监管责任和镇村制种基地属地主体责任和企业经营主体责任，玉门市委市政府与各乡镇签订了《种子安全及制种基地属地监管工作目标管理责任书》，健全了事先排查、事中巡查、事后追查的基地监管机制。严格实行责任承诺制度，制种农户向生产企业、生产企业向基地村委会、基地村委会向乡镇政府作出承诺保证，层层签订责任承诺，落实了基地主体责任。目前，组织开展制种基地巡查6次，全面核查了基地企业准入、生产备案、合同签订和制种面积落实等情况，全市制种主体备案率达到100%，合同入户签订率达到98%以上。认真排查了无证生产、租借合同、私人引进制种等违法行为，对4家不符合资质条件的制种企业进行了清退，并下发了禁止生产通知书，有效净化了种子生产环境，保障了种源安全。

强化检验检测，保障种子质量安全。坚持种子生产全程检查检测，配合市级业务部门开展种子经营市场专项检查，深入各种子经营门店全覆盖检查，对全市8家种子生产企业销售的种子进行抽样检测，共检查农作物种子11类102个品种，抽检样品79个，及时发布检验结果并督促整改，确保农民用上品种适应、质量达标、安全可靠的种子。以种子市场检查为契机，加强企业门店销售种子备案管理，严查先销后备、边销边备、不查不备等违规行为，切实增强经营主体的备案意识，做到应备尽备、严把关口。全市备案种子经营企业（门店）103家，累计备案种子品种520个330万公斤。抓好种子生产基地田间质量检查，加大对种子生产隔离区、技术规程落实、田间管理档案建立等环节的检查力度，抽检6家玉米种子生产企业、30家瓜菜花卉制种企业。坚持关口前移、查早查小，全方位开展玉米制种下地前亲本和下地后苗期转基因成分检测力度，共检测亲本17个品种33份样品，苗期检测17个品种（组合）38份样品，检测结果全部合格，进一步筑牢了种业安全防线，保障了种业的安全与纯正。

加大执法检查，净化种业发展环境。全面落实种业监管主体责任，坚持问题导向，强化源头治理，充分发挥农业综合行政执法队伍作用，持续开展农资打假执法行动，不断加大种子市场监管力度，严厉查处生产经营假冒伪劣农资的违法行为。目前，组织执法人员对全市农资市场进行了11轮次拉网式、全覆盖排查，共检查426家农资经营主体，下达责令整改通知书、检查告知书280份，督促下架包装标识不规范蔬菜种子116袋，立案查处农资违法案件9起，罚款3.86万元，有力维护了种业市场的稳定与健康发展，不断净化了种业发展市场环境。

注重纠纷摸排，有效化解安全隐患。强化宣传引导，提高经营主体的法律意识和风险防范意识，在春耕备耕时节，制定印发了《关于加强种子基地管理做好制种风险防控的通知》《种子质量和制种基地矛盾纠纷排查调处制度》，建立了“信息畅通、反应灵敏、责任明确、处置及时”的工作机制。组织执法人员深入种子企业、制种基地及种子收获点，采取集中排查、普遍排查、重点排查相结合的方式，围绕制种款兑付、隔离区调解、种子结实不好等方面开展矛盾纠纷源头治理，详细了解掌握了种子播种、收购、加工、销售以及种款兑付情况，及时分析制种产业可能出现的矛盾，对所涉及问题进行分析研判，及早做好矛盾纠纷风险防控，有效预防了种子行业矛盾纠纷风险的发生，为种业发展营造了良好的法治环境。

编辑：许丽