承接东部优势资源 建强服装产业园区——通渭县加快发展劳动密集型产业助农增收

2021年，山东青岛胶州市结对帮扶通渭县。胶州市时尚服饰行业现拥有企业700多家，其中规模以上工业企业49家，占全市规上工业企业的5.99%，用地面积1200余亩，实现产值48.36亿元，环球服装、前丰帽艺等年产值1亿元以上企业10家，其中昌新鞋业年产值过10亿元。时尚服饰行业作为胶州市特色产业和民生产业，在增收、就业、富民中发挥着重要作用。与此同时，通渭县纺织服装产业发展起步早、底蕴深厚，从20世纪七八十年代的手工地毯、童鞋等5家小作坊，历经50余年发展，全县服装企业达到37家，年产各类服饰140万件套，纺织服装产业链总产值1.2亿元，已成为助力县域经济高质量发展的重要产业。通渭县抢抓东西部协作机遇，立足产业基础和劳动力优势，2021年在县第十七次党代会上提出全域布局打造草畜、果蔬、中药材、新能源、纺织服装、现代服务业“六大现代产业园区”发展思路，利用东西部协作资金，规划建成青岛·胶州通渭纺织服装产业园，力争“十四五”末形成年产500万件、年产值超5亿元的纺织服装产业集群，推动发展劳动密集型产业，带动群众稳定增收致富。

一、完善体制机制，激活产业发展动能。

强化政策支持，制定《通渭县纺织服装产业发展实施方案（2023-2025）》《通渭县工业产业链建设实施方案》，聚焦短板弱项，从产业集聚、创新培育、品牌提升等方面突出抓好全链条发展。深入实施“链长+链主”工作机制，将现代纺织服装列为5条特色产业链之一，统筹推进纺织服装产业高质量发展。强化龙头带动，突出服装产业龙头连锁效应，制定企业考核奖补办法，建立以俊牧丰、探越为核心的入规企业培育库，健全“龙头企业+协会(合作社)+农户(小车间、小作坊)”发展机制，培育纺织服装产业集群；累计培引龙头企业3家、就业帮扶工厂（车间）7家；2021年以来，全县纺织服装产业链中小企业每年注册5户以上、同比增长22%以上。强化资金奖补，深入开展“政银企对接月”暨“百名行长进千企”活动，落实支持中小微企业发展措施，推动助企纾困政策直达快享，完成减税降费1.01亿元，“一企一策”解决企业需求29项，延期还本付息5.34亿元。为帮助企业切实减轻负担，有力支持市场主体稳岗扩岗，激发企业发展活力，2021年以来累计发放一次性奖补37.5万元，培训劳动力500人次、累计投入41万元。

二、坚持招优引强，推动产业提档升级。

加大项目建设，坚持产业为先项目为王，实施总投资1.7亿元的甘肃宏锐服装厂房搬迁与改造提升等项目3个，谋划总投资20.4亿元的通渭县纺织服装产业基地、通渭县鞋帽加工等纺织服装全产业链项目5个，推动全县纺织服装产业提质增效。加大招商引资，聚焦补链强链、招优引强，抢抓东部沿海地区劳动密集型产业转移机遇，组建纺织服装产业招商专班，先后实施甘肃骏丰服装科技城等招商项目5个，招引探越服装服饰有限公司等服装企业4家，有力促进全县纺织服装加工产业体量增加、产能提升。优化营商环境，制定招商引资若干措施，围绕用地保障、财政奖励、投资服务等3个方面细化制定9条支持措施，对符合省市招商引资的企业和个人在落实省市奖励的基础上，按照县上支持措施标准兑现奖励；落实省委“优化营商环境攻坚突破年”行动部署，出台20条针对性措施优化营商环境，落实支持中小微企业发展一揽子措施，吸引企业来通投资建厂。

三、抢抓协作机遇，携手共建产业园区。

坚持高位谋划，投资5500万元打造通渭服装产业园，整合37家服装企业聚集发展，引进纽扣拉链等上下游配套生产企业，加大产品研发、培育自主品牌，推动单纯生产加工向市场营销转变、贴牌生产向自主品牌建设转变、产量扩张向附加值提升转变，着力打造年产500万件以上和集研发、设计、加工、销售为一体的服装研发生产基地。健全联农带农，投入东西协作帮扶资金2000万元，建成青岛·胶州通渭纺织服装产业园，形成资产属常河镇通讯河村等20个村集体所有，由县国投公司代管，县国投公司与甘肃俊牧丰服饰科技公司签订租赁协议，每年按照投入资金的3%向村集体分红、村均年收入5万元；带动稳定就业1500人以上，并在初加工环节将销售额10%左右的工作量向闲散劳动力分派、可带动1600余人灵活务工，人均月收入达3500-4500元以上。助力追赶发展，服装产业园建成投产后，通过整合资源，让纺织服装行业在订单供需、原料采购、技术革新、人才共享等方面加强内部交流和对外协作，引导全县纺织服装企业提档升级，开展以商招商和产业协作，提升行业硬实力，形成规模化纺织服装产业发展集群，年产各类服装500万件，实现销售额超4亿元、年缴利税1800万元以上。

编辑：翟歆