崇信：健全农膜使用回收体系 推进农业生态文明建设

——甘肃省2024年“保护农业生态资源，推动农业绿色发展”网络征文、摄影、短视频大赛参赛作品

近年来，崇信县认真践行习近平总书记生态文明思想，坚持生态优先，绿色发展理念，把地膜科学使用和废旧农膜资源化利用作为治理农业面源污染、建设现代生态循环农业示范县的重要举措，持续健全政府主导、属地管理、企业（农户）主体、全员参与的农业面源污染治理格局，农业绿色发展步伐不断加快，农业生态环境持续改善。2021年被评为全国村庄清洁行动先进县，2021、2023年被省农业生态与资源保护技术推广总站评为农业生态资源保护工作先进单位。

一、强组织压责任，构建全员治理网格体系。一是强化组织推动。成立了以县政府主要领导任组长，各乡镇和相关部门主要负责人为成员的农业生态环境保护工作领导小组，每年度在县委农村工作领导小组会、农业农村工作会议上专题安排部署农业生态文明建设工作，农业农村局定期召开地膜科学使用回收利用工作部署会、培训会、推进会，制定印发《崇信县农业污染治理工作方案》《崇信县地膜科学使用回收试点项目实施方案》，建立“目标、任务、时限”三张清单，压实县、乡、村三级责任，有力有序推动面源污染治理。二是建立网格化治理机制。将农业面源污染治理纳入“5423”乡村治理体系，把乡村按村民小组划分为410个小网格，落实两个“三包”责任制，由村社干部包抓农业生态环境监管、面源污染治理，由农户包抓田间地头、房前屋后环境卫生整治、废旧农膜捡拾回收等工作，实现了全域化、无死角治理。三是健全回收利用体系。按照“县有加工企业、乡有回收网点，村有存放场所”的要求，依托崇信县重点流域农业面源污染治理、地膜回收与综合利用农业清洁生产示范等项目，在全县扶持建办废旧农膜回收加工利用龙头企业1家、乡镇标准化废旧农膜回收网点12处，村级临时存放点60处，配备残膜捡拾机24台、收运车7辆，实现了全县回收网点全覆盖。

二、重推广促回收，抓牢源头末端三个关键。一是在源头治理上全力推广新产品。依托地膜科学使用回收试点项目，在玉米、蔬菜、瓜果、马铃薯等农作物种植上推广应用0.015毫米的加厚高强度地膜，完成覆膜10万亩，高质量建办集中连片玉米示范点6个、蔬菜示范点4个。二是在末端治理上加强回收利用。制定崇信县地膜科学使用及废旧农膜回收利用“以旧换新”工作实施方案，与加工企业及回收网点签订包片回收责任书，按照不小于1:5（折纯）的兑换比例扎实开展“以旧换新”，鼓励农户、专业合作社、家庭农场等经营主体捡拾责任区域废膜，积极引导加工企业、回收网点和个体商贩以现金方式收购废旧农膜。止目前，已兑换收购废旧农膜800多吨，确保全年废旧农膜回收率稳定在85%以上。三是在政策激励上补贴到主体到农户。采取实物补助方式，在各乡镇建立加厚高强度地膜销售网点，对集中连片示范点按照每亩5公斤的标准补贴，对分散种植地块按照每亩2公斤的标准补贴，补贴对象凭购买加厚高强度地膜凭据领取补贴地膜，将覆膜任务落实到经营主体、到农户、到地块，健全了加厚高强度地膜摸底、补贴、验收等台账资料，做到了“县有乡账、乡有村账、村有户账”，账账相符，账实相符。

三、广宣传强执法，营造齐抓共管良好局面。一是广泛宣传引导。通过拍摄微视频、总结典型做法在省市媒体宣传，采取集中培训和深入田间地头现场指导相结合的方式，印发《甘肃省废旧农膜回收利用条例》《崇信县地膜科学使用回收试点技术指导意见》等宣传资料1.6万余份、受益群众4万人（次），在做好政策法规解读的同时，进一步增强了群众对农业生态环境保护的意识。二是提升技术服务。成立了崇信县地膜科学使用回收试点项目技术服务小组，建立了分乡镇包抓责任制，抽组技术骨干全程跟踪服务，开展地膜科学使用回收政策宣传、技术指导等工作，全力保障工作落实。三是加大执法力度。扎实开展农资监管“百日攻坚”专项行动，联合市场监管、生态环保、工信等部门对全县21家农资销售门店开展农膜市场执法监管6次，对农膜销售企业及农资门店经营资格、进货销货台账及产品质量等进行详细查验，严禁非标地膜入市下田，促进地膜科学使用处置。同时，织好农业生态环境监测“一张网”，认真开展农田地膜残留监测、农产品土壤环境国控例行检测等工作，确保农业生态环境安全，推动地膜科学使用和污染防治取得更好成效，为农业绿色高质量发展奠定坚实基础。

编辑：翟歆