兰州新区扎实开展废旧农膜回收 助推农业绿色发展

耕地是粮食生产的命根子。今年以来，兰州新区深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实党的二十大精神，紧盯国家赋予“建设现代农业示范区”的布局定位，牢牢扛起属地化管理职责，以废旧农膜回收专项整治行动为抓手，控源头、治末端，多措并举，全力维护新区农业生态资源环境稳定向好、农业绿色健康发展。

抓思想建设，提升农业生态保护意识。认真学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，《土壤污染防治法》《农用薄膜管理办法》《甘肃省废旧农膜回收利用条例》等相关法律法规，将废旧农膜回收利用作为践行习近平生态文明思想的具体行动，作为推动农业绿色发展的重要抓手，作为各级党委、管委会（政府）必须牢牢扛起的政治责任，不断压实属地管理主体责任，与新区农业农村重点工作同安排、齐调度、共落实、严考核，从思想上、行动上全面解决麻痹、松劲、厌战工作苗头。

抓组织管理，完善农膜回收工作机制。相继制定印发《兰州新区2023年废旧农膜回收利用专项整治行动实施方案》《关于扎实做好尾菜农膜秸秆等农业生态资源保护重点工作的通知》，联合市场监管、生态环境等部门印发《关于进一步加强农膜监管执法工作的通知》，全面细化夯实新区、园区、乡镇各级工作职责，进一步健全“新区牵头抓统筹、园区监督抓推进、乡镇组织抓落实”工作机制，完善园区、镇、村、社四级网格化管理体系，督促各级成立工作专班，确保工作有人抓、问题有人管。及时组织各园区、农业企业、大户80多人召开废旧农膜回收现场推进会，演示回收机械，有效提升农膜回收效率。

抓过程监管，严把农膜经营使用回收关口。严格落实“谁使用、谁回收”“谁回收，补贴谁”工作原则，紧盯春播、秋收两个关键节点，严把农膜经营、使用、回收三道关口，针对新区农业生产规模化程度高的实际，明确对农业公司流转规模化种植覆膜土地，督促其将地膜回收义务补充纳入土地租赁合同条款，采取每亩收取农膜回收50-100元保证金、回收到位后全额退还等有效措施，确保辖区农膜使用规范、回收及时。

抓体系完善，优化规范农膜回收网点运行。废旧农膜回收利用实行包片回收。督促园区会同废旧农膜回收加工企业，在现有废旧农膜回收网点的基础上，通过增减网点、调整布局等方式，合理规划建立回收站点4个，规范网点运营，确定农膜回收企业1个，划片包干开展回收，形成园区、镇全覆盖、运行有效的回收网络体系。

抓残留监测，构建农业生态环境监测“一张网”。按照地膜残留监测全覆盖原则，在农作物收获后，及时组织新区农投研究院、各园区农林水务局启动2023年农膜残留监测，不断完善新区地膜残留监测体系，掌握农田地膜残留状况和变化趋势，保障农产品质量安全。目前，我省下达新区的5个省控废旧地膜残留监测点监测任务已全面完成。经监测，2023年兰州新区农田地膜平均残留较2022年呈下降趋势。

抓督查检查，发挥绩效考核指挥棒作用。结合“双随机一公开”、农资打假等行动，对农膜使用主体开展督查检查，督促全面履行回收责任和义务，对农膜使用者及农资经营门店开展全覆盖式检查，杜绝非标农膜使用。累计开展工作检查23次，向组织不到位的园区监管部门送达《责令整改通知书》2份、印发《督办函》2份，限期整改存在问题，对不按规定及时回收废旧农膜的种植企业开展专题约谈1次，对履职不到位的园区在绩效考核中扣罚月度绩效约2.6万元。

抓宣传引导，努力营造回收良好氛围。通过进村入户入企，发放宣传资料、实地宣传等方式，大力宣传废旧农膜残留的危害性、治理残膜对农业生产的重要性及回收利用政策，引导广大农膜使用者按规定使用地膜，主动对田间地头、房前屋后、道路渠系中散落的废旧农膜进行捡拾。进一步加强《土壤污染防治法》《农用薄膜管理办法》《甘肃省废旧农膜回收利用条例》等法律法规宣传力度，今年以来，共悬挂宣传横幅4幅，在新区网站发布《致广大农膜使用者的一份信》《农膜使用回收政策知识应知应会》宣传信息2条，发放宣传资料2000余份，努力营造废旧农膜回收利用良好氛围。

抓资金使用，规范落实以奖代补政策。严格执行《甘肃省农业资源及生态保护补助资金管理办法实施细则》有关规定，明确省级财政废旧农膜回收利用资金全部用于确定的废旧地膜回收加工企业以奖代补，由企业向交售废膜的农膜使用者进行补贴。组织验收后，及时向社会公示资金奖补使用情况，公示无异议后，进行以奖代补，确保资金发挥效益、支出规范。

 编辑：许丽