瓜州县：多措并举防范化解村级债务

今年以来，瓜州县认真贯彻市委、市政府关于村级债务化解的部署要求，将化解村级债务与发展壮大村级集体经济同步安排、同步推进，按照“摸清旧债、严控新债、落实责任、分类处置、逐步化解”的总体思路，坚持“五个强化”，严格“五道程序”，采取多种方式化解村级债务，为切实保障村级组织正常运转，加强乡村治理、提升农村集体“三资”规范化水平奠定了良好经济基础。截至目前，全县共化解村级债务1723.28万元，占债务总额的53.29%，全县74个有债务的村已完成债务清零的35个，总体完成了年度化解任务。

坚持“五个强化”确保实效。强化组织领导，成立由县委副书记任组长的化解村级债务工作协调领导小组，各乡镇相应成立工作专班，组建工作组，构建起一级抓一级、层层抓落实的责任机制，相关单位各司其职、协调联动，实现了全县上下“一盘棋”。强化统筹协调，制定《瓜州县化解村级债务的实施方案》，明确工作目标、化解措施和化解时限。强化工作流程，细化呆坏账、债权债务抵冲处理程序，印制村股份经济合作社“一审四议两公开”工作机制执行纪实手册，统一规范账务处理程序和工作流程。强化督查调度，进一步加强对工作推进情况的调度检查，严格落实月调度、季督查工作机制，并从每个乡镇随机抽取一定比例的村对化解数据进行核实，对工作推进慢的，全县通报督促。强化制度建设，将发展壮大村级集体经济和村级债务化解纳入全县主要经济指标和重点工作季度考核内容，与乡镇领导干部绩效考核挂钩，推动工作落实。同时监督各村通过压缩非生产性支出，化解债务存量、严控债务增量。

严格“五道程序”摸清底数。将清理核实做为工作的关健环节，建立村级自查、镇级督查机制，对2022年底以前债权债务进行全面清查。根据清查结果，对债务和债权进行分类登记造册。经村务监督委员会和村民代表逐笔核对后，召开村民代表大会予以确认，落实债权债务主体。以村组为单位，对债权债务进行公示，接受群众监督。最终，对村级债务依法依规予以确认，锁定债务数额。

采取多种方式全面化解。根据不同对象、性质以及偿还能力，采取经济、行政、法律手段进行清理化解。对村集体形成的三角债，充分动员债权人自愿结对、协商互抵。对债权人已撤销、死亡的，按规定程序核销。对村级公益性事业负债，依法依规给予政策减免和资金支持。对税改前村集体欠缴税费形成的债务通过法定程序予以豁免，对村集体拖欠上级有关行政事业单位资金形成的债务，确实无力偿还的，积极与相关单位协商减免。对村集体拥有的土地、场地、闲置房屋、校舍、厂房、公共服务设施设备等各类集体存量资产以及“四荒”资源，采取租赁、承包等形式，综合开发利用，增加村级集体经济收入，进行债务化解。全县通过清收债权化解2.58万元，呆坏账处理化解422.19万元、债权债务抵冲化解211.86万元、政策减免化解161.35万元、筹集资金化解925.3万元。

编辑：许丽