酒泉市狠抓“五坚持五保障” 持续推进乡村建设
今年以来，酒泉市认真贯彻落实中央、省、市委关于全面推进乡村振兴战略、实施乡村建设行动的部署要求，精准聚焦乡村建设短板不足，积极回应农民群众意愿关切，通过狠抓“五坚持五保障”，强力推进乡村建设各项任务落细落实，不断改善农村整体面貌，提升农村居住品质，提高农民群众获得感、幸福感、安全感。
坚持规划先行，保障村庄科学合理布局建设。高度重视规划设计在农房改造中的先导作用，坚持先规划后建设、无设计不施工，着力加强对村庄和农房建设布局、风貌、质量等各方面的科学引导。及时研究推进村庄规划编制工作，综合研判进城、入镇、居村人口比例和土地集约、产业集中等要素，长远考虑偏远村、空壳村问题，因地制宜确定集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并等不同村庄定位，先后开展4轮次村庄布局优化调整，督导专业机构高质量编制乡村建设规划，全市342个发展类村庄全覆盖启动规划编制，完成初步成果和报批实施224个。注重因地制宜、因情施策，整组改造、整村提升，坚持宜新建则新建、宜改造则改造、需搬迁则搬迁的工作导向，着力推动形成自然、紧凑、有序的农房群落。按照“功能现代、风貌乡土、成本经济、结构安全、绿色环保”的宜居农房建设标准，制定《酒泉市农房改造建设总体设计导则》，提出涉及规划布局、建筑风貌、户型设计等20条规范要求，同步建立乡级初审、县级评审、市级审核三级联审机制，有效防止了生搬硬套、千村一面。
坚持农民主体，保障农房稳妥有序改造提升。紧盯乡村建设为农民群众而建的方向，实行“市级统筹、县负主责、乡村落实”的推进机制，充分发挥政府规划引导、政策支持、组织保障等作用，通过宣传动员、政策扶持、资金补助等措施，充分调动农民群众参与农房改造的主动性。目前，全市已开工建设农房改造示范点117个、10072户，占市下达任务数的100.7%。各县市区积极探索实行“政府支持、农户自筹、金融助推、社会参与”等多元融资模式，结合实际出台以“资金补助+贴息贷款”为主要形式的补助政策，配套制定宅基地腾退交回补偿、拆旧宅进城购房补贴等具体办法，2022年全市农房改造及基础设施配套项目预算投入24.7亿元，其中政府配套资金占到三分之二，目前已到位资金9亿元，占年度计划投资的37%。建立自下而上、村民自治、农民参与的实施机制，充分发挥村“两委”作用，全面落实“四议两公开”制度，广泛征求农民群众在设计、户型、选址、施工等各方面的意见建议，有力保障了农民群众的物质利益和民主权利。
坚持系统观念，保障基础设施全面一体推进建设。针对乡村存在的基础设施不够完善、公共服务供给不足等问题，结合农房改造提升，紧盯“通硬化路、通自来水、通可靠电、通宽带网络、通快递服务”“有安全农房、有卫生厕所、有污水治理体系覆盖、有垃圾治理体系覆盖、有美丽村容村貌覆盖”的“五通”“五有”目标，通盘考虑乡村水、电、路、气、通信、物流等基础设施配套和党群服务、文化中心、村卫生室等公共服务设施，一揽子规划设计，统一施工建设。年内全市新改建自然村组通硬化路1087公里，实施农村供水改造提升4处、供水维修养护工程152处，快递进村覆盖率达到80%，农村5G网络覆盖率达到90%。围绕补齐农村基础设施短板，深入研究国家和省上稳经济一揽子政策措施，建立多层次、开放式、动态化的市级乡村建设项目储备库，截至目前共储备项目142个，争取到位资金9.8亿元。
坚持多管齐下，保障人居环境持续有力整治改善。着眼全面消除农村“视觉贫困”，按照“以人为本、依法依规、属地管理、分类施策”原则，强力推进乡村拆违治乱专项整治，多措并举、治旧控新，严厉打击各类违法乱建行为，农村存量违法建筑、“一户多宅”等问题得到有效治理，违法占地、私搭乱建等现象得到有力遏制，乡村建设秩序有效规范。着力推进农村人居环境整治提升五年行动，持续开展以“全面清脏、集中治乱、实施美化”为主要内容的村庄清洁行动，发动农民群众全员参与，逐步实现“五清、五净、七个不乱”（即：清床铺、清垃圾、清杂物、清厨厕、清庄前屋后，净衣物、净门窗、净居室、净院落、净畜禽圈舍，做到物品不乱摆，垃圾不乱丢，污水不乱倒，柴草不乱堆，禽畜不乱养，棚舍不乱搭，线路不乱拉）。扎实推进农村厕所革命，落实新建农村户厕1万户，目前已完工8434户。大力开展农村生活污水治理，积极探索符合酒泉农村实际的生活污水治理运营模式，建成农村污水处理设施110个、覆盖行政村145个，基本实现了中心乡镇全覆盖。
坚持过程管控，保障工程高质高效推进实施。建立农房改造和村庄建设设计、审批、施工、验收、使用等全过程质量管控体系，推行部门联合监管、专班督查监管、属地责任监管、监理单位监管、社会公众监管“五位一体”监管机制，对农房改造项目设计方案、补助政策、招投标、施工管理、质量监管、资金使用、工程验收等内容实行“七公开”，将农房改造作为纪检监察机关监督执纪的重要内容，努力确保工程质优、干部廉洁。同时，从强化市级层面工作抓手、靠实责任、激发动力的角度出发，制定出台《酒泉市实施乡村振兴战略实绩考核办法》，配套制定《乡村建设行动督导评价办法》，实行“一月一调度、一季一通报、半年一督查、一年一考核”工作机制，确保乡村建设行动落实到具体工程项目上、体现到真金白银支持上，扎实有力地推进实施。
编辑：许丽