杨金泉解读《甘肃省“和美乡村”创建行动实施方案》​

为学习推广浙江“千万工程”经验，安排部署我省“和美乡村”创建工作，7月21日，全省“和美乡村”建设现场推进会在临夏州召开。省委副书记、省长任振鹤出席会议并讲话。

根据会议安排，省委农办主任、省农业农村厅党组书记、厅长杨金泉就《甘肃省“和美乡村”创建行动实施方案》主要精神，作简要解读。

一、制定背景和过程

我省坚持把改善农村人居环境作为学习浙江“千万工程”经验甘肃实践的突破口，自2013年以来，实施以“千村美丽、万村整洁”为主要内容的农村人居环境集中改善行动，2018年起开展农村人居环境整治三年行动，2021年接续实施农村人居环境整治提升五年行动，同步启动“5155”乡村建设示范行动，一体推进农村基础设施和公共服务体系建设。通过十年努力，陇原农村面貌发生翻天覆地变化，农村宜居水平明显提升，农民群众获得感幸福感显著增强。

党的二十大提出“建设宜居宜业和美乡村”决策部署，这是对乡村建设内涵和目标的进一步丰富和拓展，是新时代新征程我省推进“三农”工作新的历史使命。今年以来，昌升书记、振鹤省长多次深入基层调研乡村建设，明确要求我们深入贯彻党的二十大精神，学习推广浙江“千万工程”经验，锚定“农村基本具备现代生活条件”目标，在全省启动实施“和美乡村”创建行动，加快推进乡村振兴和农业农村现代化。李刚副省长带队专程赴浙江、江苏考察学习“和美乡村”建设经验，并4次召开会议研究《“和美乡村”创建行动实施方案》。在广泛征求并充分吸收31家省直单位和14个市州、兰州新区意见的基础上，形成了《“和美乡村”创建行动实施方案（审议稿）》，6月13日省政府常务会议、6月30日省委常委会会议审议通过后，7月4日以省委办公厅、省政府办公厅文件印发执行。

二、主要内容和特点

《实施方案》从总体要求、分区分类开展创建、创建程序和运作模式、保障措施四个方面，提出了“和美乡村”创建行动的具体措施。总体来看，主要有这么五个特点。

一是目标明确。对照“和美乡村”创建标准，各地组织开展创建行动，对发展类村庄、重要交通沿线和景区周围村庄进行重点创建，成熟一个、认定一个、授牌一个。省级每年择优认定100个左右，坚持一张蓝图绘到底、一年接着一年干。对认定授牌的“和美乡村”每个村安排200万元予以奖补，并实行动态监测。

二是分区分类。坚持因地制宜、突出特色，立足不同地域、不同乡村特点，充分尊重群众意愿和实际需求，合理确定公共基础设施配置和基本公共服务标准，分区分类打造各具特色的乡村。“和美乡村”创建分河西走廊、中部沿黄、陇东陇中黄土高原、南部秦巴山区、甘南高原5大区域打造，突出集聚提升、特色保护、城郊融合3类村庄，聚焦村庄美、产业兴、百姓富、治理好、乡风和、集体强6个方面进行创建，根据地域差别和村庄类型，综合各部门和市州的意见建议，差异化提出30条具体创建标准。

三是规范程序。以行政村为单位开展创建行动，按照县级自愿申报、市州分批审核、省级评审验收、省委省政府命名奖励四个环节进行创建。已命名的“和美乡村”，若出现集体经济发展滞后、联农带富效果不佳、村“两委”及班子成员发生重大违法违纪问题、村域内发生重大安全事故等问题，取消称号并责令整改。市、县参照省级创建标准，制定各自方案，同步开展市、县层面“和美乡村”创建行动，做到“一村一特色、千村千面貌”。

四是多方参与。坚持“政府主导、村民主体、社会参与、市场运作”，采取“综合营建”模式联动推进。政府负责建立健全保障机制，在政策支持、规划编制、基础设施配套、资源要素保障、特色产业培育、文化内涵挖掘传承、生态环境保护等方面加强引导服务。突出村民主体地位，尊重村民意愿，引导村民参与相关项目的实施维护和长效管理，形成政府、村民和社会力量共建、共创、共享的局面。

五是强化保障。“和美乡村”创建工作涉及领域广、部门多，《实施方案》从加强组织领导、市县同步创建、强化政策支持、营造良好氛围、实行动态管理等提出了明确要求，真正做到协同配合、上下联动，凝聚强大合力。省上将建立由省政府分管负责同志任召集人的“和美乡村”创建行动联席会议机制，协调推进重点任务落实，完善用地、财税、金融等方面配套支持政策，打好政策“组合拳”，全力保障创建行动扎实有序开展。

三、下一步工作要求

全省各级党委农办、农业农村、乡村振兴部门要主动担责，积极作为，把“和美乡村”创建作为全面推进乡村振兴的重要任务，与乡村产业发展、乡村建设示范行动、基础设施改造提升等工作统筹开展，遵循乡村发展规律，尊重农民意愿和实际需要，组织农民主动参与，加强与相关部门配合，务实抓好工作落实，在“和美乡村”建设工作中体现新担当、展现新作为。

编辑：韩凝