静宁余湾乡：组建“三带动三分红三保障”产业扶贫联合体

按照“国有平台公司监管服务、龙头企业投资运作、合作社组织实施管理、贫困户参与入股分红”的工作思路，通过“三带动三分红三保障”，组建形成了“产业扶贫公司+龙头企业+合作社+贫困户”的苹果产业扶贫联合体，实现了人人入园、户户入社、社社入企，达到了脱贫产业园区、专业合作组织、龙头企业带动、技术指导服务“四个全覆盖”。

“三带动”构建产业扶贫利益合作体系

一是产业扶贫公司带动龙头企业。乡上成立静宁县羲果源农业产业扶贫开发有限公司，引进带动红六福果业等3家省市龙头企业和2家当地果品营销企业发展苹果产业，推进规模化种植、标准化生产、品牌化经营。二是龙头企业带动合作社。红六福公司联合9家合作社，吸纳422户贫困户形成果品产业扶贫联合体，带动全乡其他41家合作社2200多户农户集中连片发展苹果产业。龙头企业负责项目规划、品牌打造和产品销售，为贫困户提供劳动岗位，增加务工收入，同时通过实行保底价格、优先收购贫困户果品等方式参与扶贫。三是合作社带动贫困户。合作社采取统一管理、统一农资、统一培训、统一技术、统一品牌、统一销售、分户经营的方式，通过以果联户、以销促产的形式，稳固了与社员的联结关系，形成了联合生产、市价收购、集中贮存、打包销售的经营特色，发挥了合作社为农服务、教农学技、带农入市、助农增收的桥梁纽带作用，增强了贫困群众的自我“造血”功能。

“三分红”构建产业扶贫利益分配体系

一是在按股分红方面。422户贫困户将每户1万元的配股资金，入股红六福联合的村级合作社，贫困户按照“负赢不负亏”的原则，每年按3000元优先股保底分红，同时鼓励贫困户精准扶贫专项贷款入股本村合作社，按股获取收益分红。二是在按资产劳务分红方面。红六福果业公司流转126户果农（含28户贫困户）315亩土地，建设矮化密植有机苹果生产基地，贫困户以土地经营权折价入股红六福联合的村级合作社，前5年由红六福公司给入股农户每年每亩600元固定分红，6-8年按每年每亩600元固定分红和果园纯收入30%的收益分红，8年以后按每年每亩1000元固定分红和果园纯收入30%的收益分红，果园成型后农户可以按照合同约定进行返租倒包。同时，果农也可以加入合作社参与务工，获取劳务收益。三是在村集体分红方面。村集体以20万元村级集体经济发展资金入股本村合作社，由红六福产业联合体统筹运营，每年按10%的比例进行保底收益分红。

“三保障”构建产业扶贫利益保障体系

一是创建产业扶贫示范园，保障贫困群众持续能增收。按照“全域规划、区域布局、流域发展”的思路，以苹果优势产业为主导，创建产业扶贫示范园，鼓励66户自主经营的果园大户（挂果园10亩以上，年收益20万元左右）建立脱贫奔康“创业园”641.5亩，示范带动当地农户发展果园，吸纳贫困户进园务工增加收入；对全乡无劳力、无法自主经营的24户贫困户的92.5亩果园，由合作社、村干部、致富能人、亲朋好友托管，建成脱贫增收“托管园”，按托管合同分配收益；由红六福公司采取新模式标准化栽植果园315亩，建成脱贫致富“就业园”，吸纳当地26户贫困户参与就业，增加务工收入，促进脱贫致富。通过示范园区的打造，带动特色优势产业连片集聚发展，实现了村有当家产业、户有致富门路。二是监管新型农业经营主体，保障贫困群众生产不影响。利用乡产业办公室管项目规划，乡扶贫开发公司承接运营项目，红六福公司具体负责市场开拓和品牌创建，合作社围绕产前、产中、产后组织实施生产经营，各社员每年在收益分配前按一定比例计提风险保障金，完善自我管理、内部使用、以丰补歉等机制，提高贫困户的生产经营水平和抗风险能力。三是发挥“保险+期货”兜底作用，保障贫困群众利益不受损。全面推进金融保险全加入行动，组织社员和贫困户全部缴纳苹果保险，每亩由各级财政补贴93元、农户缴纳27元，果园受灾后由保险公司按受灾情况定损，以每亩最高2000元限额赔付，降低生产风险。同时，通过财政配套、合作经营主体承担、农户自筹共同筹集保费，探索推行农产品价格保险，抵御市场价格波动造成的损失和经营风险，保障群众收入。

编辑：庞小强