瓜州：节水有道 让每一滴水发挥最大价值

瓜州县地处甘肃省河西走廊西端，干旱少雨，蒸发量大，是西北地区典型荒漠绿洲灌溉农业区。近年来，瓜州县深入贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，坚持“四水四定”原则，强化水资源刚性约束，千方百计地用好每一滴水。

“量体裁衣”——精打细算用好水资源

坚持把水资源作为最大的刚性约束，坚持量水而行。强化指标约束。全面落实“三条红线”控制指标分配方案和用水计划。根据2025年市县“三条红线”控制指标，分行业对各乡镇、各单位下达年度用水计划。通过加强用水总量指标管控、分行业、分区域确定节水指标等关键环节的硬约束，倒逼全区域、全行业节水，不断提升瓜州县水资源支撑保障能力。实行水资源分区管控。加快推进地下水管控指标，强化地下水取水总量和水位指标双控，加快地下水超采区治理进度，严控地下水开发强度，逐步实现采补平衡。严格全过程用水管理。推动水资源从水源地到水龙头全过程管理，严格水资源开发利用强度和用途管制，全面落实规划和建设项目水资源论证制度，实施取水许可动态管理，盘活取水指标存量，促进区域水资源优化配置。

“节尽所能”——提升水资源利用效率

全面落实“节水优先”方针，持续推动全社会各行业节水。强化农业节水增效。坚持以水定地，优化调整农业结构，推进适水种植，压减高耗水低效益作物种植面积，扩大低耗水高效益作物种植，合理确定农业用水规模，全面实施大中型灌区续建配套与现代化节水改造，推动农业绿色转型。加强工业节水减排。坚持以水定产，大力发展高新技术产业和节水型工业，推广工业节水新技术、新工艺。同时，坚持源头管控，严把规划和建设项目水资源论证审查和许可审批关口，从源头上减少工业生产水耗。推进城镇节水降损。坚持以水定城，按照“有多少汤泡多少馍”的要求，合理规划城市规模、空间布局和发展方式。开展公共供水管网漏损治理，实施老旧供水管网改造、分区计量、压力调控、智能化建设，有效降低城市公共供水管网漏损率。普及推广节水型用水器具，引导居民形成节水型生活方式。

“多管齐下”——激发节水内生动力

持续把改革创新作为促进水资源节约集约利用的强大动力，以市场化为向导，以水权、水价、水资源税改革等为抓手，激发节水内生动力，深挖节水潜力。加快推进水价改革。全面落实城镇用水超定额累进加价制度和农业灌溉地下水差别水价制度，加强水价改革政策宣传，进一步完善农业水价形成机制，以水价机制倒逼节水，靠价格杠杆促进节水。深入推进水权改革。积极引导节约水量通过水权交易向工业用水和生态用水转移，依托中国水交所线上交易平台，推进行业间、用水户间等多种形式的用水权交易，探索政府收储水权机制，盘活存量水资源，激发全社会节水内生动力。全面推行水资源费改税。县水务局充分发挥在水资源管理领域的核心引领作用，与县税务局持续深化全方位、多层次的沟通协作，进一步完善信息共享机制，实现水资源数据与税收征管数据的实时互通、动态更新，借助税收杠杆，引导企业采取更加合理集约的方式满足用水需求，促进水资源节约保护。

编辑：王月英