瓜州县：水权交易让水资源“活”起来

近年来，瓜州县深入贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，积极建立健全水权交易制度体系，在强化水资源刚性约束的同时，强化宣传引导，深挖水权交易市场，有效盘活闲置水资源，采取有力举措全力推进用水权交易实现新突破。至目前，今年全县完成用水权交易204单，交易金额13.95万元，交易水量873.46万m³，水权交易不仅提升了水资源经济价值，而且还有效缓解了不同行业用水指标短缺问题，是践行治水由政府、市场“两手发力”的重大举措。

“原本对水权交易也不甚了解，通过这次交易，我们的用水需求解决了，这种形式很有现实意义。这几年通过高标准农田项目实施，农业用水由‘大水漫灌’的单次150m³/亩降低到‘精准滴灌’的单次25m³/亩，提高了用水效率，群众把节省下来的水量交易给有需求的用水户，不仅使水资源得到了优化利用，也为群众带来了实惠，是件互利共赢的事。“瓜州县三工村村书记吴士春说。

水权交易是指交易主体通过市场机制，对区域水权管控指标结余水量的水权指标进行水权流转的行为。“通过水权交易使水权成为一项具有市场价值的流动性资源，将闲置的‘沉睡指标’转化为‘活水资本’，缓解水资源供需矛盾，优化水资源配置，是贯彻‘节水优先’和‘四水四定’方针的具体举措。”瓜州县水土保持工作站副站长陈吉强说。

随着瓜州县柳沟工业园区入驻企业的增多，工业用水量迅猛增加，原有许可水量难以满足企业用水需求的困境，受限于“三条红线”指标的约束无法新增取水审批。瓜州县水务局在了解企业困境后，主动靠前、精准对接，在全县范围内盘活可供交易的水资源，最后在水务局的积极协调下，甘肃农垦小宛农场与企业成功签署了水权交易协议，交易水量290万m³。此次水权交易的成功实施，不仅有效解决了受让企业的用水需求问题，还盘活了转让农场的农业灌溉用水节余资源，为破解企业用水指标紧张的难题提供了新的思路。

瓜州县坚持精打细算用好水资源，从严从细管好水资源，控制水资源开发利用总量。为盘活水资源存量，积极探索水权改革，推进水权交易。“在区域总量指标控制不变的基础上，通过水权转让的形式缓解了区域水资源供需矛盾，提高了区域水资源利用效率和效益，优化了全县水资源配置格局。”瓜州县水务局副局长栗建平说。

实行水权水市场交易是盘活水资源的有效手段，是破解水资源难题的有效措施。下一步，瓜州县将深入推进水权改革，逐步构建权属清楚、权责明确、监管有效、流转顺畅的水权体系，通过政府严控水资源开发总量，市场盘活水资源开发存量，强化取用水管理，平衡地区可交易用水权，争取为更多有用水需求的取用水户提供帮助，破解取用水户用水紧张难题，实现水资源最大化利用，为深入推进节水型社会建设和生态文明建设提供用水保障。

编辑：翟歆