“加减乘除”让法治营商环境优上加优 ——省农业农村厅助力优化营商环境提质增效

营商环境的细节,体现在老百姓的柴米油盐中;营商环境的温度,彰显在各类经营主体的百业烟火中。近年来，省农业农村厅围绕“三农”中心工作，始终将推进法治化营商环境建设作为系统性、长期性工程,精准发力、凝聚合力，助力中国式现代化甘肃实践。

一、勤于做“加法”，补短板

良法善治需要立法先行。省农业农村厅始终秉持“法治是最好的营商环境”理念，积极配合省人大推进地方立法工作。配合起草了全国首部关于高标准农田建设管理的省级地方性法规——《甘肃省高标准农田建设管理条例》，《条例》的出台填补了我省高标准农田建设领域地方立法的空白，对于全面推进高标准农田建设高质量发展，保障粮食和重要农产品稳定安全供给，具有重要的里程碑意义。同时，为深入贯彻以品牌建设为牵引带动“甘味”特色农产品核心竞争力和市场占有率提升的部署，积极推进《甘肃省甘味农产品品牌培育管理条例（草案）》的起草及意见征求工作。2024年，省农业农村厅共承担5部涉农地方性法规和1部政府规章的修订工作。此外省农业农村厅高度重视涉农企业的合法权益，积极统筹组织公平竞争审查工作，制定印发《甘肃省农业农村厅关于在市场体系中落实公平竞争审查制度的实施意见》，对2021年以来制定的9件涉农市场主体经济活动的规范性文件进行了审查评估，持续推动涉农市场公平竞争秩序稳步向好，从而为法治化营商环境提供良好的制度供给

二、勇于做“减法”，降不良

“双随机、一公开”监管是转变政府职能、优化营商环境的重要举措。省农业农村厅牢固树立“不扰企、不缺位”思想，创新政府职能部门监管方式，研究制订了《部门联合“双随机、一公开”监管抽查计划》，围绕农药、种子、肥料、农机产品、水生野生动物等方面的5个行政权力事项，与省市场监管局等部门联合开展随机抽查事项，推送监管行为数据和动态监管信息288条，有效整合多部门多频次执法检查，推动企业减负和营商环境的持续优化。

提升政务服务水平，压缩办理时限是营商环境提质增效的重要手段之一。省农业农村厅持续加大行政审批改革力度，制定《甘肃省农业农村厅行政许可综合办公指南(2023年版)》，44项行政许可事项平均承诺办理时限压缩至5.5个工作日，压减率提高至72.35%。针对目前省级核发的37项行政许可事项，先后梳理2批实行告知承诺制证明事项目录清单，实行告知承诺办理事项由6项增至19项，其中2项行政许可事项全事项实行告知承诺办理，17项行政许可事项的29项证明材料实行告知承诺办理，告知承诺办理覆盖面扩大至51.35%，行政审批效率进一步提高。

三、善于做“乘法”，增效能

一流的营商环境，靠的是一流的政务服务。按照省委省政府安排部署，省农业农村厅进一步完善思路、强化举措，印发全厅系统《优化营商环境提质增效年重点工作任务台账》，制定提升政务服务效能、创新市场监管模式、加强政务诚信建设、破解融资堵点痛点、打造高水平人才集聚高地、健全康养服务设施等6大任务17条具体举措，明确责任单位和完成时限，努力营造“思开放、优环境、抓招商”的浓厚氛围。

为全面优化农业农村系统营商环境，确保企业增效、农民增收。省农业农村厅以“严控新设许可、严治变相许可、严守监管底线、优化审批服务”为导向，第一时间梳理汇总机构改革前原省农业农村厅、省乡村振兴局、省畜牧兽医局3个职能部门的行政许可事项，制定80项行政许可事项清单和17项行政备案事项清单，为推动《甘肃省农业农村厅行政许可综合办公指南》和《省级政府部门权责清单》修订，进一步规范权力事项运行打下良好基础。

四、敢于做“除法”，破难题

农业综合行政执法事关群众切身利益。省农业农村厅有力推动农业综合行政执法质量提升，组织开展“全省提升农业行政执法质量行动”，制定18项重点任务，全面推进严格规范公正文明执法。制定《甘肃省农业行政处罚自由裁量权适用规则》，完成种子、农药、肥料、农机、植物检疫、农业转基因生物安全管理、农产品质量安全、土壤污染、农作物病虫害防治等领域11部涉农法规119项行政处罚自由裁量标准修订工作，严格规范农业行政执法行为。

营商环境优化离不开高质量执法服务。省农业农村厅践行“执法+服务”理念，扎实组织开展“绿剑护粮安”等执法行动，围绕加强农资质量、农产品质量安全、动植物检疫等6类重点领域，抓好农资进村“忽悠团”、以“订单农业”为名设骗局坑农、牛羊养殖“瘦肉精”、豇豆农药残留等7类重大专项执法任务，严厉打击坑农害农、危害粮食安全违法行为。2023年以来，全省共出动执法人员3万余人次，检查各类农业生产经营主体1.6万余家次，立案查处各类涉农违法案件1415起，调处涉农纠纷483起，挽回农民群众各类损失2000余万元，为创造公平公正营商环境贡献农业执法力量。

来源：厅农业综合执法局  

编辑：翟歆