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环县紧盯目标多方发力 扎实推进农民专业合作社全覆盖

2018年10月06日 环县产业扶贫督导工作队

     今年以来,环县紧盯“贫困村合作社全覆盖、合作社带动贫困户全覆盖”目标,按照“三个一批”(依法取缔一批、注册新建一批、巩固提升一批 )的思路,依法取缔“空壳社”“挂牌社”81个,计划新建和提升合作社454个(养殖230个、种植224个)。目前已达标规范运行22个(养殖13个、种植9个),正在按照“八有”标准巩固提高119个(养殖58个、种植61个),注册新建313个(养殖158个、种植155个)。

    一是创新机制体制。研究制定了《环县扶持多元经营主体创办肉羊专业合作社的意见》,重点扶持五类人员(在职干部和畜牧聘用技术人员、未就业农牧专业大学生、企业、村干部、在乡能人)领办创办合作社。①在职干部和畜牧聘用技术人员离岗创办合作社的,停薪留职3年,“五险一金”按在职政策执行,带动30户以上贫困户稳定脱贫的,每年按离岗前年工资的2倍予以奖励;超过30户的,每多带1户奖励1000元;每带动1户贫困户给予1万元3年期贴息贷款作为流动资金。②未就业农牧专业大学生创办合作社的,采取政府建、个人租的“轻资产”模式领办千只标准化肉羊养殖合作社,前3年租金全免,第4、5年租金减半;流动资金贷款全贴息;享受扶持高校毕业生到非公经济组织就业补贴每月1500元;鼓励牵头成立大学生养羊协会,每吸收1名大学生加入协会并养羊的,奖励协会负责人2000元、合作社5000元。③企业创办合作社的,推行“轻资产”模式,由县政府新建或改造原有养殖场,企业按基础设施投入或评估价格的10%给予固定分红;企业从事品种改良、研发创新、新技术推广的,政府给予科技三项费用支持;紫花苜蓿、大燕麦等主要饲草由县荟荣公司按成本价供应;流动资金贷款享受三年贴息。④村干部创办合作社的,村级集体发展资金作为入社资金;流动资金贷款全贴息;每带动1户贫困户,给予基础建设补助1万元;收益除给农户的分红及风险金外,收入按60%归村集体,40%用于村干部个人奖励。⑤在乡能人创办合作社,按现行“331+”政策予以扶持。目前,已动员5类人员申报建办“331+”模式养殖合作社135个(15名在职干部与畜牧聘用人员申办合作社15个、7名未就业大学生申办合作社7个、48名村干部申办合作社48个、3个企业申办合作社9个、在乡能人申办合作社56个)。
    二是加大资金投入。在合作社建设上,按照先建后补的方式,对列入全省贫困村农民合作社全覆盖行动计划56个合作社,每个补助10万元;对规范提高原有合作社验收合格后,每个补助7万元。在协调金融支持上,争取专项扶贫资金3.2亿元,落实产业贷款3亿元,整合“金桥工程”贷款4000万元。对符合银行贷款条件的入社贫困户,第一时间落实3万元贴息贷款,不能在银行贷款的用“金桥工程”贷款进行兜底保障,为合作社建设提供了充足的资金保障。
    三是优化协调服务。由县扶贫开发公司、畜牧、国土、环保、工商等相关部门联合组建合作社批办专责组,推行上门服务,现场勘验合作社选址、现场确定环评结果、现场提供用地情况及施工图纸、现场解决水电供给问题,24小时内完成注册登记。
    四是强化督查督办。县上对农民专业合作社建设全覆盖实行日报告、周调度、单项考核、黄牌督办制度,各乡镇每天统计上报一次进展,县上每周调度推动一次,2个督战队实行常态化督战督查,对合作社建设排名后三位的乡镇进行“黄牌督办”,连续2次“黄牌”的,实行“一票否决”,取消乡镇综合评优资格,以严督实查加快推进合作社建设。8月底前所有合作社可全部建成投产,带动贫困户16118户(剩余702户五保户实行政策兜底),实现合作社贫困户带动全覆盖。(环县产业扶贫督导工作队  供稿)