秦安县：科学谋划 扎实推进 确保地膜科学使用

为深入贯彻党的二十大以及中央农村工作会议、全国两会精神，全面落实中央一号文件和甘肃省委省政府关于地膜科学使用回收的部署要求，按照甘肃省农业农村厅 财政厅《关于印发2023年甘肃省地膜科学使用回收试点实施方案的通知》（甘农财发〔2023〕58号）文件精神，推动系统解决传统地膜回收难、替代成本高的问题，推进秦安县废旧农膜回收利用，有效治理农田“白色污染”，全面完成地膜科学使用回收试点任务，秦安县农环站紧盯任务目标，统筹全县主要覆膜农作物和镇村，贯彻“四个坚持”基本原则，按照政府主导，主体参与的模式，建立以“农户+合作社+种植大户+回收企业”的“新地膜补助+废旧地膜回收”网络体系。具体做法如下：

加强组织领导，抗牢主体责任。县农业农村局牵头抓总，各镇政府抗牢主体责任，全面谋划实施，组建了以农业农村局分管领导为组长，农环站站长为副组长，镇负责同志为成员的工作领导小组，同时组建了地膜科学使用回收试点实施小组。组织建立起部门协同的工作机制，确保加厚高强度地膜应用推广任务保质保量如期完成。

科学谋划，统筹推进。根据全县实际，科学制定了《2023年秦安县地膜科学使用回收试点实施方案》，积极动员全县17镇参与到地膜科学使用回收试点工作中来，印发了《秦安县农业农村局关于开展2023年地膜科学使用回收试点的通知》，对地膜科学使用回收试点任务目标、补助环节、时间节点和保障措施进行了要求。各镇主动参与，对地膜科学使用回收试点实施主体进行了全面摸底，初步排摸实施主体51家，覆膜面积24050亩，包含种植大户、村股份经济合作社、家庭农场和合作社。

扎实推进，逐一核实。秦安县农环站对各镇上报的地膜科学使用回收试点实施主体数量和面积逐一登记、汇总，负责人和技术人员深入到田间地头，对每一个实施主体进行了点位核实、面积勾图、意向征求和诚信承诺，签订《意向书》。经过技术人员的努力，最终核定地膜科学使用回收试点实施主体33个，实施面积2万亩，为以后工作开展打下了坚实基础。

加快政府采购招投标进度。按照加厚高强度地膜每亩补贴30元的标准对实施主体进行实物补助。政府补助地膜，县农业农村局严格按照招投标法的有关规定统一招标，共安排项目资金60万元，不足部分由实施主体自行采购，采购地膜质量要符合GB 13735-2017国家标准中I类耐老化地膜有关要求。实施主体采购加厚高强度地膜的票据和采购协议作为领取政府补贴地膜的依据。

确保废旧地膜应收尽收。按照“谁生产谁回收、谁使用谁回收”的要求，中标企业和实施主体主动承担废旧地膜回收责任，废旧农膜回收加工企业承担废旧地膜回收、加工利用社会责任。中标企业与废旧农膜回收加工企业或者回收网点签订包片回收转运协议，支付部分回收费用，确保废旧地膜应收尽收。各镇积极探索公益性岗位参与农膜回收和建立村级地膜收储点的有效方式，及时清理零散地膜。

编辑：许丽